摘取　要：农民专业合作社是一个新型的市场主体，业合作社通过产前、产中、产后的设施服务，协助农民不断扩大经营规模，实施标准化生产，提升产品质量，推展农产品加工升级，在农户与市场之间架起一道畅通的经销桥梁，有效地维护了农民利益，推展农业踏上专业化，商品化和现代化道路。关键词：农民 专业 合作 1、发展现状　　累计2011年6月底，全县依法在工商部门注册为农民专业合作社有88家，覆盖面积了全县15个镇、122个村的栽种、养殖等主导产业,以种植业、畜牧业居多的农民专业合作社分别占到30% 和46%,以渔业、林业、服务业居多的分别占到3% 和7%和4%，其他产业居多的分别占到10%，专业合作社农户成员约4178人，造就非成员农户12465户。农民专业合作社已逐步从跟上时的技术互惠、信息传播扩展到技术、资金、劳动等多方面的合作，从生产领域逐步向生产、流通、加工一体化经营发展，在增进农产品必要与市场接入，提升农民的质量品牌意识，强化农民抵挡和防止风险能力，造就一村一品发展，参予农村土地流转，发展有助于规模经营，提升农业生产经营组织化程度等方面充分发挥了大力起到。

　2、面对问题　　2.1、合作社自身实力很弱，一是合作意识不美浓，有些社员的入社只是形式上的牵头，没构成生产在家，服务在社的局面，社员只有利益分享，没风险共担的意识。二是硬件条件较好，办公场所筒陋，有的在理事长家办公，有的规章制度不建全，有的甚至没上海证券交易所。三是注册资金偏低，注册资金100万元以上6个，注册资金10-99万元31个，51个合作社登记在 10万元以下。

四是外用风险能力较强，合作社成员较少，生产品种单一，没自律品牌。五是社与社之间另设构成牵头。

2.2、专业技术人才短缺，一是管理人才短缺，二是财务管理人才短缺，农民专业合作社的创建与发展，相当大程度上各不相同的组织成员的结构和素质，人才问题是合作社发展的最主要艰难之一，合作社农民成员数占总成员数中的比例约98%.这些农民成员文化水平广泛不低，合作社的主要管理者其知识结构、经营管理水平比较较低，无法适应环境市场经济的必须，合作社可持续身体健康发展无法确保。在88个农民专业合作社中，具备大专以上学历的合作社理事长仅有13 人，只占到总数的14%。　　　 2.3、管理机制过于完善，合作社建设普遍存在着“轻发展重规范、轻建设重指导、轻扶植重监管”问题。只侧重发展数量的减少，而忽略了运营质量的提升。

非常部分的合作社衰退在工商登记注册的层面，还没明确开展业务，有的甚至没制订适当的管理制度，的组织机构不完善，有些合作社重新组建动机不显，想法不是为了发展生产，而是为了获得国家的扶植和补助金。部分合作社虽然制订了章程，成立了适当机构，只流于形式，很少开展活动。

有的合作社，没独立国家资产和独立国家账户，不实施独立核算，把合作社与村委会混为一谈。　　 2.4、合作社融资可玩性大，资金问题早已沦为合作社发展壮大的瓶颈。一是一些合作社自身实力劣，无有累积。

二是信贷部门对合作社了解不做到，有的金融机构甚至不否认合作社法人资格。三是金融机构没对合作社展开授信评鉴，造成贷款始得。

四是获得政府扶植的合作社只是少数。五是合作只在工商部门登记，注册时注册资金只要社员接纳，采行不验资、不年检、不罚款的三不政策，带给负面影响，严重影响合作社做强做到大。

　3对策建议　3.1、强化实力，规范发展，一要加强指导和服务，按照规范化建设标准，引领农民专业合作社在发展中逐步规范、提升。二要指导合作社实行标准化生产，提升农产品质量安全性，邦幸主办权无公害农产品、绿色食品、有机食品证书。

三要引领合作社筹办实体、树根品牌，用品牌占领市场，强化农民专业合作社的经济实力。重点不应作好同业合作社之间牵头，重新组建联合社，实施农资供应、质量标准、生产技术、品牌纸盒、市场营销、产地证书等统一服务，构成生产、加工、营销、服务一体化的合作社。3.2、完善机制，规范菅理 一是在发展过程中，合作社应健,仅有机制，完备内部的组织运营机制和操作者菅理办法,规范内部管理。

二是创建风险调节机制,在经营服务中不应萃取一定比例风险储备金,用作填补亏损。三是完备利润分配机制,采行以资金、劳力、土地、技术等生产要素的合作。四是创建契约约束机制，协会与农户签定具备法效的产供销合约，相同双方的权责利，既维护会员利益，又维护自身持续、较慢、身体健康地发展。

3.3、提高环境，不断扩大融资，解决问题合作社资金问题，必须农民专业合作社、金融部门及政府涉及部门的共同努力。强化合作社自身经济实力，是解决问题资金短缺的根本途径。合作社不应创建合理的资金积累，科学的盈余分配机制，探寻创建合适自身的融资途径等。政府不应增大在合作社融资中的起到，通过创建地方法规，不断扩大财政扶植资金规模，建构较好的融资环境。

金融涉及机构提高金融服务，将合作社列入贷款主体，增大信贷反对力度。3.4、坚决强迫，有助于发展，正确处理政府引领和农民强迫牵头的关系，无法以全然执着合作社数量的发展而做到硬性拒绝，也无法放开登记注册审查的质量拒绝，任其盲目发展。在合作社发展的有所不同阶段，处置好发展和规范的关系，对初级发展阶段的合作社，可以实施“再行发展后规范”的政策。对发展超过一定规模的合作社，实施“边发展边规范” 的政策。

对转入规模化发展阶段的合作社，实施“以规范促发展” 的政策, 强化样板造就，使发展与规范构成良性对话。总之，我县发展要大力引入外部人才资源，希望事业单位科研人员和农技推展人员到农民专业合作社供职、全职和兼任技术顾问；积极参与农民专业合作社的培育与发展工作等。更进一步发展壮大合作社的人才队伍。

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